Le parc automobile néerlandais s’est développé de façon spectaculaire depuis les années soixante-dix. On compte en 2000 plus de cinq millions de voitures particulières, qui sont la cause de nombreux embouteillages. 
Soucieux de préserver la fonction de transit des Pays-Bas, si importante pour l’économie nationale, et l’accessibilité des grandes places commerciales, le gouvernement prend des mesures destinées à réduire la densité du trafic routier et s’efforce de supprimer les points noirs en aménageant de nouvelles infrastructures.